Bu hafta başında OECD’nin Yetişkin Yeterliliklerinin Uluslararası Değerlendirme Programı (PIAAC) tarafından yürütülen 2023 Yetişkin Becerileri Anketi hakkında konuşmuştuk. Anket, 31 ülkede 16 ila 65 yaş arasındaki yetişkinlerin okuryazarlık, matematik ve uyumlu problem çözme yeteneklerini inceledi. Ancak anket, göçmenlerin bu becerileri kazanma ve kullanma konusundaki önemli zorluklarını ortaya koydu; bu beceriler ev sahibi ülkelerin toplumlarına ve işgücü piyasalarına başarılı bir şekilde entegrasyonları için çok önemlidir.
Bu temel beceriler kişisel gelişim, ekonomik katılım ve toplumsal katılım için gereklidir.
Bugünkü makalemizde göçmenler arasındaki beceri boşluğuna daha derinlemesine bakıyoruz.
Göçmenler ve Yerli Halk Arasındaki Beceriler Açığı
Ortalama olarak, yabancı doğumlu yetişkinler, yerli yetişkinlere göre okuryazarlıkta 44 puan daha düşük puan aldılar. En büyük boşluklar şu ülkelerde gözlemlendi:
- Finlandiya: 105 puanlık fark, kısmen dil engelleri ve daha küçük göçmen nüfusu nedeniyle.
- Almanya, Danimarka ve Hollanda: Eğitim ve eğitim sistemlerine göçmenleri entegre etme konusundaki zorlukları vurgulayan ortalama 70 puanlık açıklar.
Daha küçük boşluklar şu ülkelerde gözlendi:
- İrlanda (10 puan), Şili (19 puan), ve Yeni Zelanda (20 puan), daha etkili politikalar veya dilsel ve kültürel entegrasyonu düşündürmektedir.
Kötüleşen Eğilimler
Özellikle, Almanya, Fransa ve Polonya dahil 11 ülkede, göçmenlerin okuryazarlık yeterlikleri son on yılda kötüleşmiştir. Buna karşın, bu ülkelerdeki yerli halkın okuryazarlık düzeyleri korunmuş veya iyileşmiş, dolayısıyla beceri açığı genişlemiştir. Örneğin, Almanya’da bu dönemde yerli ve göçmen yetişkinler arasındaki fark 28 puan artmıştır.
Bu bulgular, göçmenlerin ev sahibi toplumlara ve işgücü piyasalarına başarılı biçimde entegrasyonları için hayati önem taşıyan temel becerileri nasıl edindiklerine dair kalıcı zorlukları açıkça göstermektedir. Bu sorunları ele almak kapsayıcı ekonomik büyümeyi teşvik etmek ve toplumsal uyumu sağlamak için çok önemlidir.
Göçün Ulusal Ortalama Üzerindeki Etkisi
Avusturya, Almanya, Yeni Zelanda, Norveç ve İsveç gibi ülkelerde, daha düşük okuryazarlık becerisine sahip göçmen nüfusundaki artış, genel ulusal okuryazarlık puanlarının hafifçe düşmesine yol açmıştır, yaklaşık 5 puanlık bir düşüş. Bununla birlikte, bu faktör tek başına bazı ülkelerde gözlemlenen daha geniş okuryazarlık düşüşlerini tam olarak açıklamamaktadır.
Örneğin, İspanya‘da, kayda değer bir göçmen artışına rağmen, ülkenin okuryazarlık performansı nispeten istikrarlı kalmıştır. Bu istikrar, diğer birçok ülkenin okuryazarlıkta düşüşler yaşaması nedeniyle, İspanya’nın durumunun karşılaştırmalı olarak iyileşmiş görünmesiyle kısmen açıklanabilir. 2013 ve 2022 arasında, İspanya ağırlıklı olarak Latin Amerika, Afrika ve Avrupa Birliği’nden yaklaşık 6.5 milyon göçmen almıştır. Bu demografik değişim buharına rağmen, İspanya’nın okuryazarlık puanları önemli bir şekilde bozulmamıştır. Bu durum, eğitsel politikalar ve entegrasyon çabaları gibi göçten öte faktörlerin okuryazarlık düzeylerini korumada anahtar roller oynayabileceğini göstermektedir.
Sonuçlar, dil edinimi, yabancı niteliklerin tanınması ve göçmenler için eğitime erişim sağlayan kapsamlı entegrasyon politikalarına ihtiyaç olduğunu açıkça göstermektedir. Bu tür önlemler ulusal okuryazarlık ortalamaları üzerinde olumsuz etkileri azaltmak ve toplumsal uyum ve ekonomik büyümeyi teşvik etmek için gereklidir.
Başarıya Engel Olan Faktörler
- Dil Yeterliliği: Ev sahibi ülkenin diline yeterince hakim olunmaması neredeyse tüm ülkelerde göçmenler için en önemli engel olmaya devam etmektedir.
- Niteliklerin Tanınması: Yurtdışında elde edilen beceri ve sertifikalar ev sahibi ülkelerde çoğunlukla yeterince değerli bulunmamakta veya tanınmamaktadır.
- Eğitime Erişim: Göçmenler, yetişkin eğitimine sınırlı fırsatlara sahip olup, bu durum beceri açıklarını daha da kötüleştirmektedir.
- Sosyo-Ekonomik Zorluklar: Düşük gelirler, güvencesiz işler ve sınırlı kaynaklara erişim, göçmenlerin beceri geliştirme programlarına katılımını zorlaştırmaktadır.
İyileştirme Önerileri
- Dil Eğitimine Yatırım Yapma: Yüksek kaliteli, uygun fiyatlı ve göçmenlerin ihtiyaçlarına göre uyarlanmış dil kursları sunma.
- Beceri Tanınmasını İyileştirme: Yabancı nitelikleri ve önceki öğrenimleri doğrulamak ve tanımak için sağlam sistemler kurma.
- Yaşam Boyu Öğrenme fşeklines Fırsat Yaratma: Düşük vasıflı göçmenler için özellikle erişilebilir ve esnek yetişkin eğitim programları sunma.
- Destek Hizmetlerini Geliştirme: Eğitim programlarına katılımı sağlamak için konut, çocuk bakımı ve ulaşım desteği sunarak sosyo-ekonomik engelleri ele alma.
- Toplulukla Entegrasyonu Güçlendirme: Yerel topluluklara entegrasyonu kolaylaştırmak için kültürel ve dilsel değişim programlarını teşvik etme.
Neden Önemlidir
Göçmenler işgücünde önemli bir rol oynamakta ve ekonomik büyümeye ve toplumsal çeşitliliğe önemli katkılarda bulunmaktadır. Beceri açıklarını kapatmak sadece bir adalet meselesi değil, aynı zamanda kapsayıcı bir gelişim ve toplumsal bütünlük için bir gerekliliktir. Göçmenlerin entegrasyonu ve becerilerinin artırılmasına öncelik veren ülkeler, daha dinamik bir işgücünden yararlanacak, gelecekteki zorluklara daha iyi hazırlanmış olacaktır.
Ironik bir şekilde, Temmuz 2024’te Avrupa Komisyonu, düşük vasıflı göçmenlerin de Avrupa’nın işgücü piyasalarında yerleri olduğunu belirten bir rapor sundu; çünkü bu, yerlilerin yüksek vasıflı işlerde istihdamını sağlamakta ve ihtiyaç duyulan düşük vasıflı işlerde eksiklikleri telafi etmektedir.
Aşağıda Göç Politikası Merkezi’nin direktörü Philippe Fargues’un raporu sunduğu bir video bulunmaktadır.