Düşük Emisyon Bölgeleri (DEB’ler), kentlerde hava kirliliğini azaltmayı amaçlar. Zararlı kirleticiler yayan araçların erişimini kısıtlarlar. Teori bu kadar.
Bununla birlikte, DEB’lerin etkinliği değişiklik gösterebilir. Yapılan araştırmalar, DEB uygulamasının ardından kalp problemlerinde %2-%3, inme vakalarında ise %7-%12 azalma gözlemlendiğini gösteriyor, ancak bazı araştırmalar hava kalitesinde ve halk sağlığında iyileşmeler gösterirken, diğerleri sosyal eşitlik endişeleri ve trafiğin çevre bölgelere kayması gibi zorluklar ortaya koyuyor.
Bu makalede çeşitli unsurlara bakıyoruz.
Düşük Emisyon Bölgeleri Nelerdir?
Düşük Emisyon Bölgesi (DEB), yetkililerin yüksek seviyede kirletici yayan araçları sınırladığı veya ücretlendirdiği belirlenmiş kentsel bir alandır. Temel amaç, eski ve daha fazla kirleten araçların erişimini sınırlayarak hava kalitesini iyileştirmektir. DEB’ler genellikle bisiklet, elektrikli araçlar ve toplu taşımacılık gibi daha temiz ulaşım modlarını tercih eder.
Birçok DEB’de, DEB tarafından belirlenen emisyon standartlarına uymayan araçlar, DEB’ye girmeleri engellenmez, ancak bölgeye girdiklerinde cezalandırılır. Bu ücret veya ceza, aracı DEB emisyon standardına uymayan kişilere şehir merkezine giriş yapmamaları için bir caydırıcı olarak çalışır.
DEB’ler dünya çapında çeşitli şehirlerde uygulanmakta olup, özellikle Avrupa’da önemli bir varlık gösterir. Örneğin, Londra, daha sıkı emisyon gereklilikleri olan bir Ultra Düşük Emisyon Bölgesi (ULEB) işletmektedir. Oxford gibi diğer şehirler ise, yalnızca emisyon üretmeyen araçlara izin verilen Sıfır Emisyon Bölgelerine (SEB) geçiş yapmaktadır.
Etkililiği Tartışma Altındaki Düşük Emisyon Bölgeleri
Düşük Emisyon Bölgeleri (DEB’ler), hava kalitesini iyileştirmek için uygulamaya konulmuş olsalar da, sonuçları tartışmalıdır. Londra’da, Ultra Düşük Emisyon Bölgesi (ULEB) ilk yılında azot dioksit emisyonunu %12 oranında azaltmayı başardı. Ancak, Imperial College London tarafından yapılan bir çalışma, gerçek etkinin başlangıçta iddia edildiğinden daha küçük olduğunu ortaya koyarak, yalnızca ULEB’nin hava kirliliğini etkili bir şekilde ele alıp alamayacağı konusunda şüpheler uyandırdı.
Halk muhalefeti durumu daha da karmaşık hale getiriyor. Londra’da, sakinler ULEB uygulama kameralarını tahrip ederken, genişletilmiş bölgenin günlük işe gidenleri orantısız bir şekilde hedef aldığı eleştirilerini yükseltiyorlar. Benzer bir direniş Paris’te de ortaya çıktı, burada Sınırlı Trafik Bölgesi (STB) hareket ve ticaret üzerinde olumsuz etkiler yarattığı için iş yeri sahipleri ve sakinler tarafından tepki gördü.
Milan’ın Ecopass programı başlangıçta emisyonları ve yoğunluğu azalttı. Ancak zamanla sürücüler, sınırlamalardan muaf araçlara geçiş yaparak, trafik hacminin tekrar artmasına ve önceki ilerlemenin zayıflamasına neden oldu.
İskoçya’da, mali cezalar da memnuniyetsizliği artırdı. Sürücüler, DEB uygulanmasından sonraki altı ay içinde 12 milyon sterlinden fazla ceza ödedi ve bu durum, özellikle araçlarını yenilemeye kaynakları yetmeyen sürücüler üzerindeki ekonomik yükle ilgili endişeler yarattı.
Düşük Emisyon Bölgeleri Gerçekten Sosyal Eşitsizlik Yaratabilir
DEB’ler genellikle düşük gelirli grupları en sert şekilde etkiler. Eski araçlara sahip kişiler, ödeyemeyecekleri para cezaları veya değiştirme maliyetleri ile karşı karşıya kalırlar. Glasgow’da, emisyonlara dayalı yeni otopark ücretleri, sakinleri kızdırdı. Eleştirmenler bunu bir “yoksulluk vergisi” olarak adlandırdı.
Düşük Gelirli Bireyler Üzerindeki Mali Yük
DEB’ler genellikle eski, uyumsuz araçları kullanan sürücülere cezalar uygular. Bu araçlar tipik olarak daha düşük gelirli kesimlerden kişilerin sahip olduğu ve daha yeni modellere geçmeye imkanlarının olmadığı araçlardır. Örneğin, İskoçya’da, sürücüler DEB’in uygulanmasından sonraki altı ayda 12 milyon sterlinden fazla ceza aldı. Eleştirmenler, bu tür cezaların, günlük iş ve aktiviteleri için araçlarına bağımlı olanları orantısız bir şekilde etkilediğini savunuyor.
Küçük İşletmeler Üzerindeki Etkiler
Özellikle işletmeleri için eski araçlar kullanan küçük işletme sahipleri, önemli zorluklarla karşı karşıya kalırlar. Edinburgh’da bir marangoz, DEB kuralları nedeniyle uyumsuz aracı müşterilere hizmet verebilme yeteneğini kısıtladığı için 10.000 £’a kadar zarar bildirdi.
Düşük Emisyon Bölgelerinin Beklenmedik Etkileri
Düşük Emisyon Bölgeleri (DEB’ler), yüksek kirletici yayan araçları kısıtlayarak kentsel hava kalitesini artırmayı amaçlar. Ancak, çevre bölgelere trafik kayması gibi beklenmedik sonuçlara yol açabilir ve bu da çevresel faydaları zayıflatabilir.
Aşağıdaki örnekler, DEB’ler uygulanırken kapsamlı planlamanın önemini göstermektedir. Potansiyel trafik kaymalarını ele almak, çevresel faydaların hem bölgeler içinde hem de çevre bölgelerde gerçekleşmesini sağlamak için hayati öneme sahiptir.
Bath, Birleşik Krallık
Bath’ta, Temiz Hava Bölgesi (CAZ) komşu bölgelerde trafik artışına neden oldu. Eleştirmenler CAZ’nin komşu Wiltshire’daki tıkanıklığa, özellikle A36, A363, B3105, A361 ve A350 yollarında, neden olduğunu savunuyor. Wiltshire Konseyi’nin araştırmaları, bu planın Batıbury üzerinden ağır yük taşıyan araç trafiğini %20 artırdığını öne sürüyor. Bu kayma, yalnızca trafik akışını etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda bu bitişik bölgelerdeki hava kalitesiyle ilgili endişeleri de artırıyor.
Paris, Fransa
Paris, merkezi arrondissementlerinde hava kirliliğini azaltmak için bir Sınırlı Trafik Bölgesi (STB) uygulamaya koydu. Girişim, yürüyüş ve bisiklet kullanımını teşvik etmeyi amaçlasa da, hareket ve ticaret üzerindeki etkisi konusunda endişe duyan sakinlerden ve yerel işletmelerden muhalefet gördü. Ayrıca, bölge çevresindeki alanlarda kirlenme oranında küçük artışlar öngörülüyor, bu da potansiyel trafik kaymalarını işaret ediyor.
Madrid, İspanya
“Madrid Central” DÜB, şehir merkezindeki trafikle ilgili kirliliği azaltmak amacıyla oluşturuldu. Etkisini değerlendiren çalışmalar, kısıtlı bölge etrafında motorlu trafik artışına bağlı olarak artabilecek olumsuz etkileri göz önünde bulundurmuştur. Bu, DÜB’nin sınırları içinde kirliliği azaltabilirken, çevredeki mahallelerde artan trafik ve ilgili emisyonlara katkıda bulunabileceğini düşündürmektedir.
Londra, Birleşik Krallık
Londra’nın Ultra Düşük Emisyon Bölgesi (ULEZ), limitleri dahilinde kirliliği azaltmada etkili olmuştur. Ancak, sürücülerin ücretlerden kaçmak için bölgenin hemen dışındaki alanlara doğru trafik sapmasına yönelik endişeler dile getirilmiştir. Bu, bu çevresel alanlarda artan trafik sıkışıklığı ve kirliliğe yol açarak, ULEZ içinde elde edilen bazı çevresel faydaların dengelenmesine neden olabilir.
Düşük Emisyon Bölgelerinin Adil ve Etkili Olması
Düşük Emisyon Bölgeleri (DÜB’ler), yüksek kirletici araçları kısıtlayarak kentsel hava kirliliğini azaltmak için tasarlanmıştır. İlk yılında Londra’nın Ultra Düşük Emisyon Bölgesi’nde (ULEZ) azot dioksit seviyelerinde %12 düşüş gibi faydalar sağlamış olsalar da, genel etkililiği değişkenlik göstermektedir. Bazı çalışmalar hava kalitesinde ve halk sağlığında, kalp sorunları ve felç vakalarında azalmalar dahil olmak üzere iyileşmeler gösteriyor.
Ancak, sosyal eşitlik kaygıları ve çevre alanlara olası trafik sapması gibi zorluklar devam etmektedir.
DÜB’ler birçok şehirde hava kalitesini artırırken adalet ve etkinlik konularında endişeler yaratıyor. Başarılı olmak için hükümetler eksiklikleri ele almalıdır. Toplu taşımanın genişletilmesi, teşviklerin sunulması ve toplulukların katılımı, ileriye yönelik önemli adımlardır.