AB, Ekonomisini Zedelemeden Net-Sıfır Karbon Hedefine Ulaşabilir mi?

Avrupa Birliği (AB), 2050 yılına kadar net-sıfır karbon salınımına ulaşmak ve iklim eyleminde küresel bir lider olmak istiyor. Avrupa Yeşil Mutabakatı‘nın merkezinde yer alan bu hedef, AB’yi ilk iklim-nötr kıta yapmayı amaçlıyor.

Bununla birlikte, agresif iklim politikalarının ekonomiyi desteklediği mi yoksa önemli endüstrilere zarar mı verdiği konusunda bile fikir birliği olmayan AB yetkilileri arasında bile açıkça büyüyen bir eleştiri var.

Tartışma, Komisyon’un İklim Eylemi Genel Müdürü Kurt Vandenberghe‘in AB’nin güçlü çevre yasalarının “yatırımı çekmek için büyük bir kazanç olabilir” olduğunu iddia etmesinin ardından yükseldi – özellikle ABD’nin iklim eyleminden geri çekilmesi sırasında.

Bu açıklama, Komisyon’un ticaret ve tarım departmanlarının eski başkanı Jean-Luc Demarty‘den sert bir tepki aldı. Bu düşünceyi reddederek, bu politikaların Avrupa’nın rekabetçiliğini zayıflatıp güçlendirmekten ziyade güçsüzleştirebileceğini savundu. Politico makalesi tartışmayı daha da derinleştirerek, ekonomik gerçeklerle iklim hedeflerini dengeleme konusunda AB içinde derin ayrılıklar olduğunu ortaya çıkardı.

Ve potansiyel sorunları görmezden gelmek akıllıca bir stratejiden uzak olduğu için, tartışmanın detaylarına daha da derinlemesine bakmaya karar verdik.

Bölünmüş Avrupa Birliği: Büyüme vs. Yeşil Net-Sıfır Karbon Politikaları

Girişte açıklandığı gibi, agresif iklim politikalarının ekonomiyi destekleyip desteklemediği veya önemli endüstrilere zarar verip vermediği konusunda farklı düşünenlerle birlikte, iki başrol oyuncusu, Kurt Vandenberghe ve Jean-Luc Demarty, bu bölünmeye bir yüz kazandırdı. Bu AB yetkililerinin neyi savunduğuna bir bakalım.

Kurt Vandenberghe: İklim Eylemi Ekonomik Bir Fırsat Olarak

İklim Eylemi Genel Müdürü olarak, Vandenberghe, katı çevre kurallarının temiz teknolojiye yatırım çektiğini savunuyor. AB’nin emisyonları azaltma konusundaki güçlü taahhüdünün Avrupa’yı küresel yeşil ekonominin lideri yapacağına inanıyor.

Ona göre, Avrupa Yeşil Mutabakatı, sanayileri modernize ederek onları daha rekabetçi ve kaynak verimli hale getirecek. 2050 yılına kadar gaz salınımı net-sıfır olan bir ekonomi hayal ediyor.

Greta Thunberg: İklim Tartışması İçin Bir Lütuf mu Yoksa Bir Rahatsızlık mıydı?

Jean-Luc Demarty: Geleneksel Endüstrileri Koruma

Eski Ticaret Genel Müdürü Demarty, bu görüşe katılmıyor. AB’nin agresif iklim politikalarının otomobil üretim ve tarım gibi önemli endüstrilere zarar verebileceği konusunda uyarıyor. AB dünya genelinde sera gazı emisyonlarının sadece %6’sını ürettiği için, diğer büyük ekonomiler sıkı politikalar uygulamazken neden kendisinin uygulamak zorunda olduğunu sorguluyor. Bu kuralların Avrupa işletmelerini dezavantajlı duruma sokabileceğini ve küresel emisyonlarda gerçek bir fark yaratmadan uygulanabileceğini savunuyor.

Elektrikli Araçların Yavaş Kabulü, Otomobil Üreticilerini Avrupa’da İçten Yanmalı Motorlara Dönmeye Zorluyor

Net-Sıfır Karbonun Ekonomik Etkisi

AB’nin iklim politikaları üzerindeki tartışmaların özü, bu politikaların ekonomik etkileri etrafında şekilleniyor. Destekleyenler, iddialı çevre düzenlemelerinin inovasyonu teşvik ettiğini, yatırımları çektiğini ve Avrupa’yı yeşil ekonomide bir lider konumuna getirdiğini savunuyorlar. Sürdürülebilirlik konusundaki erken eylemlerin uzun vadeli ekonomik istikrar yaratacağını, iklimle ilgili zararlardan ve modası geçmiş endüstrilerden kaynaklanan gelecekteki maliyetleri azaltacağını düşünüyorlar.

Diğer yandan eleştirmenler, agresif iklim politikalarının otomotiv ve tarım gibi kilit endüstrileri zayıflatabileceğini, maliyetleri artırabileceğini ve işletmeleri Avrupa’dan dışarı çıkarabileceğini uyarıyor. ABD ve Çin gibi büyük küresel rakiplerin daha esnek bir yaklaşım sergilediği zamanda AB’nin bu tür titiz düzenlemeler dayatıp dayatmaması gerektiğini soruyorlar. Onlar için ekonomik gerileme riski, tek taraflı eylemlerin potansiyel çevresel faydalarından daha ağır basıyor.

Biraz da istatistiklere bakalım.

Net-Sıfıra Ulaşmak İçin Uzun Vadede Önemli Yatırımlar Gerekiyor

McKinsey raporlarına göre, düşük karbonlu ekonomiye geçiş, mevcut harcamalardan yıllık ortalama 9,2 trilyon dolar daha fazla olan ciddi yatırımlar gerektirecek. Bu artış, 2020 itibarıyla küresel şirket karlarının yarısı ve toplam vergi gelirlerinin dörtte birine eşittir.

Aynı rapora göre, istihdam açısından net-sıfıra geçişin yaklaşık 200 milyon iş yaratması beklenirken, 2050 yılına kadar yaklaşık 185 milyon işin yer değiştirme potansiyeli var. İstihdam üzerindeki net etki nispeten dengeli olsa da geçiş, işgücünün yeniden eğitilmesini ve etkilenen işçilere destek verilmesini gerektirecektir.

Yeşil Beceriler Nedir ve Neden Özellikle Şimdi Gerekli?

Uluslararası Para Fonu (IMF), önemli başlangıç maliyetlerine rağmen, düzenli bir net-sıfır karbon geçişinin, mevcut politikalar korunduğunda küresel gayri safi yurtiçi hasılayı (GSYİH) %7 artırabileceğini belirtiyor.

Enerji Etki Riskleri

Net-Sıfır karbon politikalarının ekonomik etkisi farklı gelir grupları arasında değişiklik gösterebilir. Bir Arxiv çalışması, ABD’deki derin karbonsuzlaştırma politikalarının dağılımsal etkilerini analiz ederek, birçok hanenin doğrudan enerji harcamalarının zaman içinde azalmasının muhtemel olduğunu, ancak enerji harcamalarındaki nispi artışın düşük gelirli haneler için daha yüksek olabileceğini buldu.

Bu arada Avrupa Birliği (AB) ve Birleşik Krallık (UK), fosil yakıtlara bağımlılığı azaltıyor ve yenilenebilir enerji kaynaklarına geçiş yapıyor. Ancak, geçtiğimiz on yıl boyunca Avrupa genelinde yeşil partiler, nükleer enerjinin fosil yakıt enerjisi olarak kabul edildiği bir gündem itiyordu ve bu bilimsel olarak tamamen saçma bir tutum. Bu durum, kömür ve gaz gibi ‘gerçek’ fosil yakıt enerjiye dönüş (Belçika) veya devam (Almanya) edilmesiyle sonuçlandı.

Dün kadar, yeşil politikacılar (aşağıdaki videoda yeşil politikacı Bart Dhondt) bu dezenformasyonu yaymaya devam ediyordu.

Ama durumlar değişebilir. Belçika’nın başlangıçta nükleer enerjiyi 2025 yılına kadar aşamalı olarak ortadan kaldırmayı planlamasına rağmen, şimdi en az on yıl boyunca bu aşamalı kaldırmayı geciktirmek için her türlü seçeneğe bakıyorlar. Bu karar, yeni hükümetin (yeşil partiler olmadan) enerji güvenliğini sağlamak ve karbon emisyonlarını azaltmak için nükleer enerjiye duyulan ihtiyacı anladıktan sonra alındı.

Estonya, Yeşil Geçiş İçin Küçük Modüler Reaktörlerle Nükleer Enerjiyi Araştıracak

Almanya’da nükleer enerjiyi aşamalı olarak sonlandırma politikası, Nisan 2023’te son nükleer santrallarının kapatılmasıyla doruk noktasına ulaştı. Yenilenebilir enerjide rekor üretime rağmen, ülke hala kömür kullanımına bağımlı ki bu, nükleer santrallarını kapatmamış olsalar tamamen önlenebilecekti.

Birleşik Krallık hükümeti bu arada Kapasite Piyasası gibi önlemler uygulayarak son on yılda enerji faturalarından fosil yakıt enerji santrallarına 12,5 milyar sterlinin üzerinde yatırım yaparak talep artış dönemlerinde yedek güç sağlamış oldu. Ülke nükleer enerjiden hiç vazgeçmedi ve daha fazla kapasite inşa etmeyi planlıyor. Hükümetin stratejisi hem büyük ölçekli nükleer enerji santralları hem de küçük modüler reaktörlerin (SMR’lerin) geliştirilmesini içeriyor. Somerset’te inşa halinde olan Hinkley Point C, bir nesilde Birleşik Krallık’ın ilk yeni nükleer enerji santralı.

Birleşik Krallık, Almanya ve Belçika’nın deneyimleri, sürdürülebilir enerji sistemlerine geçişle ilgili karmaşık kararları gözler önüne seriyor. Ayrıca, geniş bir kesimin hala nükleer enerji hakkında son derece bilgisiz olduğunu gösterdi.

Aşağıda ise küresel ölçekte fosil yakıt tüketimini azaltmak için gidilmesi gereken çok uzun bir yol olduğunu görebilirsiniz.

Yeşil Yatırımlarda Azalma

Tüm bu tahminler kadar parlak olmayan şeyler de var. Son veriler, Avrupa’da düşük karbon yatırımlarında %6,5 kayıpla ve Birleşik Krallık’ta %12 düşüşle politika belirsizlikleri ve altyapı zorlukları nedeniyle bir azalma olduğunu gösteriyor.

Ayrıca, sanayileri karbonsuzlaştırmayı amaçlayan yatırımlar belirsiz politika yönelimleri nedeniyle %25 düştü.

Bu eğilimler, özellikle küresel yatırım kalıpları düşünüldüğünde endişe vericidir. Avrupa yeşil yatırımlarda önemli bir oyuncu olmaya devam etse de, GSYİH’nın yüzdesi olarak yatırımı (AB’de %2), düşük karbon girişimlerine GSYİH’nın %4,5’ini yatırım yapan Çin gibi ülkelere göre geride kalmaktadır.

Bazı AB üye devletleri ve sanayileri bürokratik formalitelərin azaltılmasını savunuyor ve mevcut gerekliliklerin fazla yük getirdiğini öne sürüyor.

Avrupa Net-Sıfır İklim Hedeflerini Ekonomik Büyüme ile Dengeleyebilir mi?

AB’nin iklim-nötr hedefi, hem fırsatlar hem de riskler sunuyor. Bir yandan, yeşil geçişin öncülüğü, yeniliği artırabilir ve yeni endüstrilerde iş yaratabilir. Diğer yandan, çok hızlı bir geçiş mevcut endüstrileri zayıflatabilir ve bu makalede açıklandığı gibi büyük yatırımlar gerektirebilir.

Vandenberghe ve Demarty arasındaki tartışmalar, bu mücadelenin açık bir örneği. Cevap, karar vericilerin hem iklimi hem de sanayiyi koruyan düzenlemeleri ne kadar iyi tasarladığına bağlı.

Bu nedenle Avrupa Komisyonu, Rekabetçilik Pusulası adlı bir plan başlattı; bürokrasiyi azaltmak, düzenlemeleri basitleştirmek ve kilit sanayilere yapılan yatırımları artırmak. Bu girişim, AB’nin Çin ve ABD ile rekabet etmesine yardımcı olmayı amaçlarken, net-sıfır iklim politikalarını yolunda tutmayı hedefliyor. Yeşil teknoloji, yapay zeka ve kuantum bilişim gibi ortaya çıkan sektörlere de destek veriyor.