Mevcut jeopolitik gerginlikler ışığında, Avrupa’nın sınırlarını korurken iklim değişikliği karşısındaki ivmesini sürdürmek gibi anlık bir gereklilikle yüzleşirken net sıfır projelerden kaynak ayırıp savunma mekanizmasını güçlendirmesi gerekip gerekmediği üzerine bir tartışma sürüyor.
Avrupa’nın 2050 yılına kadar iklim nötrlüğü hedefleyen net sıfır hedefleri, AB’nin politika çerçevesinde bir köşe taşıdır ve 2024’te temiz teknoloji projelerine yönelik 4,8 milyar €’luk İnovasyon Fonu gibi önemli yatırımlar ile 2027’ye kadar AB bütçesinin %30’unun iklim eylemleri için ayrılması taahhüdüyle desteklenmektedir. Bu çabalar, 1990 seviyelerine göre emisyonları 2022’de %33, 2023’te ise ek %8 düşürerek somut ilerleme göstermiştir. Ancak, fonlama açıkları devam etmektedir. Avrupa Sayıştayı, mevcut yatırımların 2030 hedeflerine ilişkin ihtiyaçların altında kaldığını ve üye devletlerin ve özel sektörün bu açığın %90’ını karşılaması beklendiğini, ancak planların belirsiz kaldığını öne sürdü.
Bu arada, savunma harcamaları yoğun bir baskı altındadır. Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı ve potansiyel izolasyonist bir yönetim altındaki ABD desteği ile ilgili belirsizlikler, Avrupa liderlerini askeri hazırlıklarını yeniden düşünmeye itmiştir. Tahminler, Avrupa’nın ABD desteği olmadan Rus saldırganlığını caydırmak için yıllık ek 250 milyar €’ya ihtiyaç duyduğunu ve bu durumun savunma harcamalarını GSYİH’nin %2’sinden %4’üne yükseltebileceğini gösteriyor. Almanya, tek başına bütçesini yıllık 60 milyar € artırması gerekirken, AB genelinde gelecek on yıl boyunca 500 milyar €’luk savunma yatırımına ihtiyaç duyuluyor. Almanya’nın 100 milyar €’luk özel fonu gibi mevcut vaatler sekteye uğramaktadır – 2023 başına kadar bu fondan bir Euro bile kullanılmadı.
İngiliz gazetesi The Telegraph’da yeni bir makale, Avrupa’nın savunmayı finanse etmek için net sıfır hedeflerini bırakıp bırakmaması gerektiğine derinlemesine değiniyor. Tartışılanlara bir göz atalım.
Savunma Üzerine Net Sıfır Hedefleri
Makalede belirtilmektedir ki, net sıfır hedeflerinin iptali kaynakları serbest bırakabilir. İklimle ilgili zorunlulukların iptali, orduyu yeniden silahlandırmak için fonları yönlendirebilir; özellikle enerji yoğun endüstriler (örneğin çelik üretimi) yüksek maliyetler ve yeşil düzenlemeler nedeniyle engellenmektedir. Avrupa’nın sanayisizleşmesi – kısmen net sıfır politikalarına bağlı – askeri kapasitelerini yeniden kurma kapasitesini sınırladı. Eleştirmenler, bu kendinden kaynaklanan kısıtlamanın, bol kaynaklara sahip düşmanlar karşısında Avrupa’yı zayıflattığını söylüyor.
Net sıfır bütçelerini askeri harcamalara kaydırmayı destekleyenler, Avrupa’nın güvenlik ikliminin hızlı ve ciddi yatırımlar gerektirdiği konusunda uyarıda bulunuyor. Avrupa Komisyonu’nun, üye devletler için 150 milyar €’luk borçlanmış fonlar dahil 800 milyar € mobilize etme planı, bu aciliyeti ortaya koyuyor. Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, hızla gelişen tehditlere yanıt olarak hava ve füze savunma kapasitelerinin artırılması gerektiğini vurguladı.
Bazı politika yapıcılar, net sıfır planlar için yapılan büyük mali taahhütlerin askeri hazırlığı artırmaya yönlendirilebileceğini savunuyor. Fonların savunmaya odaklanmasının, Avrupa’nın egemenliğini korumak ve acil güvenlik zorluklarına yanıt vermek için hayati olduğunu öne sürüyorlar.
Net Sıfır Hedeflerini Sürdürmek
Öte yandan, net sıfır hedeflerinden vazgeçmek geri tepebilir. İklim politikaları yalnızca emisyonlarla ilgili değil – enerji güvenliği ile de bağlantılıdır. Rusya’nın ihracat kesintileriyle tetiklenen 2022 doğalgaz krizi, ısı pompası benimsenmesini ve yenilenebilir enerji işlemlerini artırdı, düşmanca güçlere olan bağımlılığı azalttı. Bu çabaların terkedilmesi, Avrupa’yı fosil yakıt bağımlılığına sürükleyebilir, bu da uzun vadeli dayanıklılığı zayıflatabilir.
Ekonomik olarak, yeşil teknoloji bir büyüme sektörü – fonların yönlendirilmesi yenilikleri ve işleri durdurabilir. Politik olarak ise, iklim eylemleri geniş destek kazanırken, savunma harcamaları büyük farklılıklar gösterdiğinden dolayı, AB’nin birliğini parçalama riski taşır.
Çevreciler bu nedenle iklim girişimlerinin geri çekilmesi konusunda uyarıyorlar. Ayrıca, küresel ısınmanın yaklaşan bir tehdit oluşturduğunu ve net sıfır çabaların ertelenmesinin geri dönülmez hasarlar doğurabileceğini vurguluyorlar. Yenilenebilir enerjiye, verimlilik programlarına ve sürdürülebilir teknolojiye yönelik yatırımlar, karbon emisyonlarının azaltılması ve iklim bozulma risklerinin hafifletilmesi açısından gereklidir.
Ayrıca, net sıfır taahhütlerinin ekonomik avantajlarına dikkat çekiyorlar; bu durum, yeşil sektörde iş yaratımı artışı, yenilikçi atılımlar ve fosil yakıtlara olan bağımlılığın azalması gibi avantajlar getiriyor. İklim hedeflerinin korunmasının küresel liderliği güçlendirdiğini ve Paris Anlaşması gibi uluslararası yükümlülüklerle uyumlu olduğunu söylüyorlar.
Orta Yol
Daha pratik bir orta yol olabilir: en pahalı veya kanıtlanmamış net sıfır projelerini (bazı spekülatif karbon yakalama düzenlemeleri gibi) azaltmak, enerji güvenliği kazançlarını korurken, savunmayı önerilen Egemenlik Fonu veya savunma tahvilleri gibi ortak AB mekanizmaları aracılığı ile finanse etmek. Bruegel ve Kiel’den yapılan çalışmalar, 250 milyar € savunma artışının milli bütçeler ve AB borcu arasında bölünmesini öneriyor, Avrupa’nın 37 trilyon €’luk bireysel tasarruflarından yararlanmayı öneriyor. Bu strateji iklim hedeflerini tamamen ortadan kaldırmaz.
Bu, sıfır toplamlı bir oyun değil – her ikisi de varoluşsal öncelikler. Ancak gerilim gerçek: Avrupa’nın şu anki yolu, savunmayı yetersiz finanse ederken kaynakları güvence altına almadan iklim hakkında fazla vaatlerde bulunuyor. Savunmayı önceliklendirmek, iklim hırsını hafifletmek anlamına gelebilir, ancak öldürmek anlamına gelmez. Soru, Avrupa’nın her ikisini de finanse edip edemeyeceği – veya ikisini de finanse edemeyeceğidir. Tarih, kriz sırasında pragmatizme karşı bahse girmenin riskli olduğunu gösteriyor.
Avrupa Çevresel Politika Enstitüsü ve Avrupa Dış İlişkiler Konseyi gibi kuruluşlar, iklim ve güvenlik önceliklerinin birleştirilmesinin uygulanabilirliğini ortaya koydu. Her iki hedefin de askeri kurumlar temiz enerji ve etkin tedarik ile gittikçe birbiriyle güçlendiğini savunuyorlar. Bu savunma analistleri koalisyonu ve çevreci savunucuları, Avrupa’nın net sıfır taahhütlerini sürdürürken savunma duruşunu güçlendirmeyi tavsiye ediyor.
Bu vizyon, sürdürülebilirliği askeri protokollere dahil ederek enerji verimli donanımlar ve savunma sektörünün karbon ayak izini azaltmaya odaklanıyor. Güvenlik ve çevresel hedefleri uyumlu hale getirmek, Avrupa’nın acil tehditlere cevap vermesine olanak tanırken iklim mücadelesini ihmal etmeden.